土地是万物之本，人类生存之基。我国土地面积大，但人均面积占有量少。随着科学技术的进步以及人们对土地的需求不断增加，人类利用土地的手段和方式也越来越多样化，从土地中获得了更多的利益。但是，在目前的土地开发利用过程中依然存在土地利用结构不合理、生态环境遭到破坏、水土流失和土地沙漠化等现象[1]。因此，要想实现土地的高效永续利用，明确土地利用现状水平，正确评价土地资源的利用绩效，找出制约土地合理利用的因素就变得十分重要。

学术界相关学者针对土地利用绩效评价相关内容开展了大量的研究，在研究尺度、指标体系、方法与模型等方面进行了不同的尝试。在研究尺度上，有从城市群角度[2]、省域角度[3-5]、市域角度[6-7]、县域角度[8-10]进行研究的，但从全国尺度开展的研究较少，以某单一城市为研究对象的居多。

在研究尺度的选择上，张荣天等[11]运用空间统计模型对全国各省份的土地利用情况进行了对比。刘佳诺[4]从城市群的角度出发，研究了2001—2014年长江中游城市群土地利用绩效的时空差异。谭术魁等[6]分析了湖北省不同地市土地利用情况的差异，并剖析了不同城市间差异产生的原因。王建兴等[12]立足西安市，通过定量分析的方法为西安市实现土地合理利用提出了建议。

在指标体系的构建上，比较常见的是从经济、社会、生态三个角度建立指标体系框架[13]，雷勋平等[14]在经济、社会和生态绩效的基础上添加了管理绩效，以体现政府部门对土地的行政管理水平。周晓飞等[15]从土地利用效率、管理水平和可持续性等角度出发构建评价模型，并运用综合指数法分析了2001—2008年哈尔滨的土地利用情况。陈浩龙等[10]则从土地利用的效率、效益和公平三个角度出发评价了县域城市土地的利用绩效水平。

在研究方法和模型的选择上，各学者运用了不同的数学模型。李伦[16]运用索洛残差法，测度了上海市工业园区的土地利用综合绩效水平；鲍春晓等[17]采用加权函数法计量了1995—2018年全国城市土地利用情况；班茂盛等[18]运用模糊数学的方法测度了北京高新技术产业区的土地利用绩效综合水平；宫继萍等[19]以兰州市为例运用DEA模型，计算了其土地利用绩效水平值；吴一凡等[20]运用TOPSIS法和障碍度模型，分析了大庆市的土地利用情况，并对影响土地利用的障碍因素作了分类与排序。

本研究基于TOPSIS法和障碍度计算模型，测度2006—2018年山东省土地利用绩效情况，并计算了影响全省土地利用的各因素障碍度值，以期为研究区未来的土地合理高效利用提供思路和方法。

1 研究区概况及数据来源

1.1 研究区概况

山东省（34°22.9′～38°24.01′N、114°47.5′～122°42.3′E）地处我国东部沿海，位于黄河下游，由山东半岛和内陆组成，半岛部分与辽东半岛隔渤海相望，内陆部分自北向南分别与冀、豫、皖、苏相邻，土地总面积约15.71万km2，占我国土地总面积的1.63%，在全国所有省份中排名第19。山东地形以平原为主，平原区主要集中在鲁西北和鲁东南的部分地区。

1.2 数据来源

为保证数据的可获得性和连续性，本研究所需要的相关数据来源于相应年份的《山东省统计年鉴》、山东省国民经济和社会发展统计公报，其中部分指标值是根据已知的统计值通过简单计算得到的。

2 构建评价指标体系

从管理的层面来讲，“绩效”的内涵是指组织或者个人想要通过努力达到的目标。那么土地利用绩效是一个复合性的概念，包括社会经济发展以及生态环境保护等各个方面，土地利用绩效追求以较少的投入获得较高的综合利用效益。因此笔者在参考相关研究的基础上，结合山东省实际情况，在综合绩效总目标下设土地利用经济绩效、社会绩效、生态绩效3个准则层，3个准则层下设16个子目标。土地利用的经济绩效目标是依靠最少的人力、财力和土地，获得最多的经济收益。因此，该准则层的因子与固定资产投资、国民生产总值、工业总产值等方面有关。社会绩效指土地的使用所带来的社会影响以及对社会需求的满足程度，侧重于社会分配的合理性，所以该层指标主要与就业人口数量、建设用地面积、城镇化水平、医疗卫生服务等方面有关，综合这几方面可以合理反映土地利用的社会满足情况。而生态方面指土地利用对社会生态环境的影响程度，追求的目标是土地利用过程中尽量减少对生态的破坏，因此生态方面的指标主要与绿化覆盖、城市污水的处理、工业废物的处理等方面有关，具体指标分配情况如表1所示：

文章来源：《现代诊断与治疗》 网址: http://www.xdzdyzlzz.cn/qikandaodu/2021/0718/1567.html